در برخی پرونده های مربوط به تغییر کاربری مشاهده می گردد که اداره جهاد کشاورزی به صرف قطع درختان و بدون اینکه اقدام دیگری از سوی مالک برای تغییر کاربری صورت گرفته باشد اقدام به طرح شکایت با موضوع تغییر کاربری بر علیه مالک می نمایند و این در حالی است که صرف قطع درختان باغ ، تغییر کاربری محسوب نمی شود مگر اینکه متعاقب قطع اشجار اقدامات دیگری که مانع از بهره برداری و استمرار کشاورزی باشد انجام شود کمااینکه قطع درختان مانع غرس اشجار دیگر و یا اقدامات زراعی نمی گردد.
البته در اینجا یک حالت دیگر هم قابل فرض است و آن هم قرار داشتن این باغ در حریم شهر می باشد.
اصولاً در حریم شهرها دو نهاد متفاوت یعنی جهادکشاورزی (از حیث تغییر کاربری کشاورزی به کاربری های دیگر) و شهرداری (از حیث نظارت بر ساخت و سازها) اقدام به نظارت بر عملکرد مالکین می نمایند ولی بعضاً مشاهده می گردد که شهرداری با استناد به ماده یک قانون قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها به عنوان نهاد نظارتی اقدام به جریمه نمودن مالکین می نمایند که البته این اقدام شهرداری خلاف قانون می باشد چرا مطابق تبصره ذیل ماده یک قانون قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها اولاً اصلاح و واکاری باغات در حریم شهرها به شکل جزئی و یا کلی مشمول ماده یک نیست و در این خصوص (واکاری) طبق ضوابط مصوب وزارت جهاد کشاورزی انجام میشود و ثانیاً مادام که ساخت و ساز غیر مجاز در عرصه صورت نگرفته نمی توان مالکین باغ های واقع در حریم شهر را به تغییر کاربری غیرمجاز متهم نمود لذا شهرداری در خصوص باغات حریم شهرها اصولاً فاقد قدرت اجرایی بوده و صرفاً می تواند موضوع را به جهادکشاورزی گزارش نموده و یا از جهاد استعلام وضعیت بنماید.
